近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》重點強調(diào)推動全面提高農(nóng)村基礎設施建設和管理水平，其中明確要求推進農(nóng)村電力管理體制改革。
《意見》指出，近年來，我國農(nóng)村供電和電信等基礎設施建設步伐不斷加快，生產(chǎn)生活條件逐步改善，但農(nóng)村基礎設施總體上仍比較薄弱，與全面建成小康社會的要求還有較大差距，要拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設投入，完善管護機制，全面提高農(nóng)村基礎設施建設和管理水平。
《意見》部署了能源領域的四項任務：
一是建立政府和社會資本合作機制。支持地方政府將農(nóng)村基礎設施項目整體打包，提高收益能力，并建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。對農(nóng)村基礎設施項目在用電、用地等方面優(yōu)先保障。
二是強化國有企業(yè)社會責任。切實發(fā)揮輸配電企業(yè)、基礎電信運營企業(yè)的主體作用，加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、電信設施建設的投入力度。鼓勵其他領域的國有企業(yè)拓展農(nóng)村基礎設施建設業(yè)務，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)通過幫扶援建等方式參與農(nóng)村基礎設施建設。
三是積極推進農(nóng)村電力管理體制改革。加快建立規(guī)范的現(xiàn)代電力企業(yè)制度，鼓勵有條件的地區(qū)開展縣級電網(wǎng)企業(yè)股份制改革試點。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電網(wǎng)投資業(yè)務，賦予投資主體新增配電網(wǎng)的所有權和經(jīng)營權。鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務，通過公私合營模式引入社會資本參與農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及運營。支持社會資本投資建設清潔能源項目和分布式電源并網(wǎng)工程。
四是完善輸配電價機制。按照“管住中間、放開兩頭”的原則，推進輸配電價改革，嚴格成本審核和監(jiān)管，完善分類定價、階梯電價政策，落實好“兩分錢”農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，研究建立電力普遍服務補償機制，支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。
(信息來源：中國電力企業(yè)聯(lián)合會網(wǎng)站-政策法規(guī))
入庫時間：2017/2/22
